英國政府與政治

　　所謂政府，一般係指該國公權力的正式運作機關。在英國，即指名義上包攬一切權力並代表國家的國王，操立法權的國會兩院，決定政策和執行法令的內閣及所屬行政部門，職司裁判爭訟和處罰犯罪的法院，及其在中央及地方的所屬機構。

　　依現代政治功能理論，上述國王、國會、內閣及行政部門、法院等所承擔的代表國家、法規制定、執行、裁判等功能，乃屬政治程序中的產出部分，其所以有此產出，乃因有其前一階段的投入，這包括政治意見或利益的形成、政治意見或利益的表達，和政治意見或利益的集結；及其更前一階段影響政治投入及產出的環境，包括人種、地理、歷史、經濟、文化等因素，也都是研究政治程序所應注意的。

　　由於意見或利益的形成、表達，與集結，係由政治社會化或公民教育、利益或壓力團體、政黨與機構所承擔，因此本書以下章節，大致即依上述架構進行敘議。

本書特色

　　鑒於英國在政治、經濟、文化各方面均屬先進國家，而我國則相對地落後；一個半世紀以來，受盡先進國家的欺凌，現正奮發上進之時，於研究英國政府與政治，對其現制的由來，運作的狀況，已知的缺失和改進的建議，自宜特加注意，以期取其所長，棄其所短，對自己國家的發展，能有借鑑之益。

作者簡介

雷飛龍

　　1923年生。國立政治大學法學博士，曾任政治大學教授。譯著有《英國政治制度論集》、《王安石》、《福如東海》（以上為台灣商務出版）、《行政學》、《美國總統之幕僚機關》等書。

雷飛龍

第一章　緒論第一節　釋題英國的正式名稱是：「大不列顛及北愛爾蘭聯合王國」（The United Kingdom of　Great Britain and Northern Ireland），簡稱「聯合王國」（the United Kingdom: UK）。其中大不列顛包含英格蘭（England）、威爾斯（Wales）、蘇格蘭（Scotland）三邦，北愛爾蘭則指北愛六縣。由於英格蘭地大人眾，首都設在倫敦（London），向來是大不列顛島上的主宰，故又簡稱英國。英國四邦的土地（依UK

序余於民國三十六（1947）年春，就讀國立政治大學法政系四年級，後任英士大學校長之張匯文老師方自英考察回國，擔任「英國政府」講席，為言其時在英主政的工黨，方正推行民主社會主義，建立「福利國家」（Welfare State），對人民生活「自搖籃至墳墓」均予照顧，甚符三民主義及禮運大同篇之理想，余對英國政治，即生景慕之忱。其後余在政大政治研究所進修，即以「英國工黨組織之發展」為題撰寫碩士論文，並於五十九年（1970）九月承國科會補助，赴英國「倫敦政經學院」（London School of　E